在“互联网+”新形势的推动下,互联网与各行各业实现融合式发展,给人们的工作和生活带来了极大的便利,然而在各类“互联网+”便民服务不断创新发展过程中,用户个人信息保护问题日益凸显。为了解当前“互联网+”服务个人信息保护面临的问题和挑战,研究提出个人信息保护综合提升建议。2020年3月2日,中国信息通信研究院(以下简称“中国信通院”)通过短视频平台“信通微课”发布了《“互联网+行业”个人信息保护研究报告》,并通过人邮视频“风向TALKS”栏目互动直播。

报告重点针对“互联网+电子商务”、“互联网+医疗健康”、“互联网+智能家居”、“互联网+出行”四类人民群众广泛使用的“互联网+”服务,梳理分析不同类型服务收集、使用个人信息的范围和特点、面临的形势和挑战,结合国内个人信息保护法规和监管现状,提出了加强综合监管、提升企业能力、推进行业自律等个人信息保护建议。

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今年思想政治试题融入了抗击新冠肺炎疫情内容。命题专家认为,试题巧妙设计情境,让学生感受疫情防控阻击战中体现的科学精神,认识构建人类命运共同体的重要性。比如全国Ⅲ卷第39题以国家主席习近平在二十国集团领导人特别峰会上倡议秉持人类命运共同体理念,打好新冠肺炎疫情防控全球阻击战为背景构建试题情境,要求考生回答战胜疫情为什么要秉持人类命运共同体理念,借此引导学生理解中国倡导的人类命运共同体理念在应对全球性挑战中的独特价值。

(应受访者要求,张泽为化名)

截至2019年6月,我国网民规模达到8.54亿,互联网普及率达61.2%,手机网民规模达8.47亿,网民使用手机上网的比例高达99.1%。“互联网+电子商务”、“互联网+出行服务”、“互联网+智能家居”、“互联网+医疗健康”等新业态发展迅猛,老百姓凭借手机即能方便快捷地体验“网上购物”、“网约车”、“在线挂号”等便民服务。

(二)加强个人信息保护基础保障,鼓励隐私保护技术增强应用

命题专家表示,今年高考历史学科注重史料和素材的公平性和表述的规范性,使试题更加符合学生心理预期,彰显特殊时期人文关怀。为降低疫情对不同考生群体的影响,历史学科各卷种试卷结构、题型题量、阅读量、考查内容等均保持稳定,试题更加符合考生的认知水平。在发挥学科育人功能的同时,还十分重视卷面整体风貌的积极正面性,力求试题情境更加真实生动、贴近学生心理和社会生活。“把真善美的人本理念和奋斗进取、昂扬向上的时代风貌传达到考生内心,引导学生从特别的经历中汲取成长的财富”。

(三)促进个人信息保护合规自律,提升公民个人信息保护意识

一、典型“互联网+”服务产业现状和个人信息保护特征分析

“主要影响钴胺素的代谢。甲钴胺是神经系统和造血系统必备的原料。甲钴胺的缺乏会引发包括造血系统、神经系统等多个系统的障碍,比如贫血,严重者不能走路,甚至窒息死亡。”她说。

“甜甜的感觉,吸的时候仿佛时间都凝固了。”吸食者眼中,笑气可以带来短暂的快乐。

历史:突出以史育人,彰显人文关怀

送货的快递人员承认,自己每天都为该工作室送货2至3单,“工作室的人说是食品,还有其他同事为其送货。收货人一般是年轻男女,但我不知道买来干什么”。

“由于当前笑气并未被列为毒品管制的范围,不适合接受社区戒毒或戒毒所的治疗,滥用出现身心健康问题后,只能送入医院。若这些年轻人回到吸食笑气的圈子,反复使用导致的躯体受损能否恢复,就不得而知了。”杜江说。

命题专家表示,今年的地理试题注重关键能力考查,提升人才选拔区分功能。

中国信通院技术与标准研究所产业互联网研究部于润东通过“信通微课”线上白皮书发布会为大家带来深度解读,并通过人邮视频“风向TAIKS”直播间线上互动,为大家带来报告的详细见解。

(一)“互联网+电子商务”个人信息保护风险和挑战

在美国读书时,她在朋友的生日聚会上第一次体验了笑气。当时看到其他人都在吸食,她想:“只试一次,应该没事。”这次尝试之后,“我开始在网上购买。起初是将气灌进气球里吸,之后改用按压枪打开气弹对着吸。有时一天七八个小时都在打,打得手都烂了,整只手都是麻的,嘴里也是溃疡。”张泽回忆。

“2020年高考地理各套卷以稳为主、稳中有新。”命题专家介绍,地理各套卷在题型与结构、呈现形式与风格等方面基本上延续了近些年的特点。试题以学科素养为导向,突出关键能力考查,紧扣主干内容,既科学地贯彻了高考评价体系的精髓,又符合中学地理教学的实际,在“稳”与“变”之间寻找最佳结合点与平衡点。

中国人民公安大学应急警务研究中心主任谢川豫曾对网上售卖的笑气进行计算,每8克气体的罐装笑气均价为正规奶油气弹的约10倍,可谓暴利。

“今年的地理试题还体现了课程改革的理念和要求,提供丰富的探究活动案例,引导学生学以致用,帮助教师开阔地理视野、丰富视角,使高考地理试题成为助力素质教育的有效途径。”命题专家说。

(二)各行业在“互联网+”创新发展中不断强化个人信息保护要求

(一)建立健全个人信息保护综合治理体系

二、我国个人信息保护政策措施现状

彝良县人民医院现有职工608人。按照《云南省卫生健康委关于开展新冠肺炎疫情防治人员临时性工作补助统计汇总工作的通知》(以下简称《通知》)的相关规定,彝良县人民医院3月1日完成了对执行各类补助标准人员的统计和单位内部公示工作,拟上报补助的人员共126人。通过调查未发现院方要求和统一组织医务人员放弃申领补助的情况。

以史育人是历史试题应有之义。“2020年高考历史试题通过考查对国史、党史、社会主义发展史和改革开放史的学习和掌握,促进考生进一步深刻认识中国从站起来、富起来到强起来的艰辛探索和历史必然,激励学生坚定‘四个自信’。”命题专家说。

2018年3月,庄某在上海市静安区某公寓设立工作室,通过微信发送广告和吸食教学视频。公安机关在其租赁的仓库、工作室等地扣押三种品牌一氧化二氮共1726箱,非法经营案值超过2300万元。2019年11月,庄某等两名被告人分别被判处有期徒刑九年和五年六个月。

记者从上海检察机关获悉,该市一名1998年出生的在校女学生徐某,吸食笑气长达4年之久,曾导致双腿无法站立,但仍选择以贩养吸,后被闵行区人民检察院以涉嫌非法经营罪批捕。经侦查认定,徐某以牟利为目的销售笑气,金额达72万余元。

记者通过搜索“一氧化二氮”等关键词,询问了搜索排名靠前的某销售公司。销售人员向记者报价,一瓶40升的一氧化二氮气体售价900元。该销售人员还表示,无须提供任何手续和证明,可直送指定地点。

这些商家多数要求购买5箱到10箱起送,每箱有240至300支的8克气瓶,售价每支从1.4元到4元不等,交付方式为快递。

本报告联合行业头部企业深入研究“互联网+”服务收集、使用个人信息的范围和特点,梳理归纳当前国内个人信息保护法规和监管现状,剖析当前面临的问题和挑战,并从立法完善、政府治理、企业自治、行业自律等方面提出个人信息保护建议,期待引发社会对于个人信息保护的更多关注,为政府、企业、行业、公民协同强化个人信息保护提供参考。

“今年高考历史学科命题聚焦关键能力考查途径。”命题专家说,首先,试题依靠不同类别的史料和多元化的素材呈现形式,筑牢阅读理解、信息加工能力考查基础;其次,试题借助任务驱动、增强探究与开放性、改进作答指向等手段,加强了对批判性思维、历史辩证思维能力的考查。

为此,彝良县委、县政府已责成县人民医院立即整改前一阶段工作中存在的问题,切实加强对统计上报工作的组织领导及政策宣传培训工作,确保严格按照《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情防控联控机制关于聚焦一线贯彻落实保护关心爱护医务人员措施的通知》(国发电〔2020〕10号)要求,精准统计上报兑现补助,切实把国家对一线医务人员的关心关爱政策落实到符合条件的每一个医务人员。在下一步工作中,对贯彻落实政策不到位、组织不力的单位和个人将严肃追究责任。衷心感谢社会各界对我县工作的关注、关爱和理解,并恳请社会各界继续关心、支持、监督我县贯彻落实国家对一线医务人员关心关爱政策的后续相关工作。

三、典型行业“互联网+”服务个人信息保护挑战

后来,她干脆不去上课,每天饮食作息混乱,天亮了才睡觉,逐渐和身边朋友脱离了联系。在张泽家中,有一面堆满笑气弹的墙。“只有存货足够,我心里面才踏实。如果没有存货了,我就会觉得焦虑不安。”她说。

(一)典型“互联网+”服务产业现状

据了解,笑气作为危化品,企业需在生产、储存、经营、运输等方面取得相关部门授予的许可和资质,个人不可随意获得。若以吸食为目的,吸食者多是通过非法途径花大价钱购买。

(三)个人信息保护专项监督活动陆续开展

针对夹带违禁品问题,多家快递企业对记者表示“无奈”:当前对用户违法私送违禁品的现象难以杜绝,不经中转筛查的同城快递问题更为凸显,“有的用户甚至会将违禁品藏在土里,仅靠当场验视没办法杜绝”。

尽管通过数周的药物、心理、运动康复治疗,一些病人能够得到恢复,但杜江对这些吸食笑气的年轻人忧心忡忡。

“此外,试题还通过增加主观题设问的针对性等方式,加强了对语言表达和组织论述能力的考查。”教育部考试中心命题专家说。

地理:注重选拔功能,助力素质教育

“今年思想政治试题坚持弘扬社会主义核心价值观,深入挖掘学科育人资源,助力学生培育正确世界观、人生观、价值观。”命题专家说,例如全国Ⅰ卷第22题以习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话内容为背景材料,考查学生对价值观知识的掌握情况,引导学生深刻理解价值观教育的重要性。

食品添加剂、危险化学品、医疗麻醉药……商家利用笑气的多重身份,寻找法律的空隙。“滥用始于国外,在国内,笑气未被列为毒品,但是近几年有关恶性案例频频出现,且有日趋严重的态势,应当引起重视。”谢川豫说。

(二)“互联网+医疗健康”个人信息保护风险和挑战

谢川豫指出,目前的立法尚不能限制“有证企业”向个人销售笑气以及个人“娱乐使用”的行为,导致公安机关对滥用行为无禁止或处罚的权力。作为危化品,工商、卫生和安监部门仅有权对企业使用的范围、剂量做出规定,对个人购买和使用行为缺少监管的职责。

(四)“互联网+出行服务”个人信息保护风险和挑战

例如,全国Ⅰ卷第4—6题,通过对当地冬夏季盛行风的判断、不同建筑布局对风的阻挡和疏导效应的认知,展示如何通过居住区内建筑布局达到对气候环境的趋利避害;地理过程强调地理事物在时间维度上的变化。全国Ⅱ卷第6—8题,围绕学生熟悉的绿洲冷岛效应展开,突出了夜间冷岛这一现象,引导学生思考温度、热量、辐射、蒸发之间的关系及能量在区域系统中的迁移和转化,深化对地理联系的认知。

名为“桃”的商家给记者发来的购买链接中,商品名用“空瓶”代替,月销量达“5万+”。而店内其余商品销售量都为0;名为“KS”的商家今年春节前就在朋友圈打出“过年备货趁早,晚一步拍大腿”的广告,新冠肺炎疫情期间,还在每天发布“全国发货”“接单”等内容。

深化改革、强化关键能力考查,是今年文综各学科命题思路共同的特点。命题专家分析说,今年思想政治学科以高考评价体系为指南,结合学科特点,遴选确定重点考查的关键能力,突出对考生信息整理、论证与阐释、辩证思维等关键能力的考查,提升考试人才选拔效果。例如全国Ⅲ卷第40题以新中国黄河治理为背景,以黄河流域生态保护和高质量发展提升为重大国家战略和习近平总书记相关重要讲话为素材,考查学生运用唯物辩证法分析重大理论和现实问题的能力。

(一)个人信息保护法律制度框架逐步形成

“一旦碰了这个东西,后果不会好。”在上海市精神卫生中心物质成瘾科,19岁的留学生张泽在医生面前讲述吸食笑气的经历。

一位山东民警曾告诉谢川豫,在检查辖区内娱乐场所时,发现多地存在向顾客提供笑气的经营行为,随后查明该气体属于危险化学品,只能将发现的情况和线索移交给安监部门。

“可由国家食品和药品监管部门、卫生部门、应急管理部门和公安部门联合发布公告,对笑气的销售和购买做出明确规定,禁止向个人销售,并禁止个人购买、使用。”谢川豫建议。

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但她并非不想改变。她想克制、想去上课、想自己在家做饭,但是大脑不听使唤。“尤其当我看见室友在吸笑气,那我也继续吸。”她说。

然而在各类“互联网+”便民服务不断创新发展过程中,用户个人信息保护问题日益凸显,个人信息泄露事件频频发生,过度收集、使用用户个人信息乱象严重,愈加精准的个性化推荐持续引发用户担忧,强化“互联网+”个人信息保护工作刻不容缓。

搭乘“互联网+快递”,贩卖风驰电掣

此前,联合国毒品和犯罪问题办公室发布的2016年世界毒品调查报告就显示,笑气成为全球第七大流行滥用药物。但现实中,笑气的监管和处罚都遭遇困境。当前《危险化学品安全管理条例》中并未禁止笑气向个人销售。

2015年,国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》,在“互联网+”新形势的推动下,互联网加速向传统产业渗透,互联网与各行各业实现融合式发展,给人们的工作和生活带来了极大的便利。形成了以互联网等新一代信息技术为基础设施和实现工具的经济发展新形态。

“2020年高考思想政治命题以高考评价体系为依托,落实高考内容改革要求,在体现立德树人时代性上下功夫,在德智体美劳全面评价上下功夫,在聚焦关键能力考查上下功夫,鲜明体现学科特点,助力发展素质教育。”这是教育部考试中心命题专家对今年高考思想政治试题的总体评价。

她依然记得一个经治疗康复的留学生,临走时对她说的话——“虽然我现在恢复得很好,但回去后可能还会复吸”“你不知道这个带给我的快乐有多少。有人说‘包’治百病,如今给我1000美元,我想到的不是买包,而是买多少箱笑气,这些可以让我开心多久”

有的人一年间挥霍数十万元购买笑气,甚至以贩养吸;有的人吸食后体重暴涨、产生幻觉、尿便失禁、下肢瘫痪;有的人中断学业、疏远家人朋友;还有人已然付出生命的代价……目前,国内已发生多起因吸食笑气致病、致残、致死案例。

“打气球”“奶油气弹”……这些词在青少年中悄悄流行着,但很多人对“笑里藏刀”的危险,缺乏足够认识。

上海市精神卫生中心物质成瘾科主任杜江称笑气是“嗨一时,毁一世”。她说,作为一种古老的麻醉气体,笑气以前用于外科小手术,现在用于蛋糕和咖啡的发泡剂。人体吸食后能产生愉悦感,但是长期使用会导致成瘾,并产生一系列危害。

在一名吸食者的指导下,记者在闲鱼和QQ群搜索到了多个商品和商家,不少打着卖“8g二氧化碳空瓶”的幌子,行出售“笑气弹”之实。

“升格笑气的强制管理宜早不宜迟。”上海市戒毒管理局理论研究中心负责人徐定认为,对“娱乐使用”的笑气要尽早纳入新精神活性物质列管,对医疗和食品用途的“笑气”要在生产、使用、销售、流通环节多头加强管理,提高全链条的违法成本。

笑气,学名一氧化二氮,广泛应用于食品、医疗等行业,属于危险化学品,有很强的成瘾性,吸入后人会产生幻觉、不自觉发笑。

名叫“鱼王”的商家告诉记者,网上售卖的多为国内非法灌装,并贴着“圈内”熟知的国外品牌,“若担忧质量或被查,可购买奶油气弹,但需要加价,价格也最高”。

打笑气打到手烂,依然停不住

尽管对滥用笑气的管控正逐步加强。但记者调查发现,在“互联网+快递”的遮蔽下,笑气的获取十分便捷。

习近平总书记在2019年国家网络安全宣传周作出重要指示强调,“国家网络安全工作要坚持网络安全为人民、网络安全靠人民,保障个人信息安全,维护公民在网络空间的合法权益。”当前,“互联网+电子商务”、“互联网+出行服务”的用户基础均超过上亿规模,个人信息收集使用范围广、体量庞大;“互联网+医疗健康”依托5G、人工智能等技术应用加速普及,其服务必要收集的生理健康等个人信息敏感程度高、流转环节多;“互联网+智能家居”伴随多元连接、人机交互等技术的成熟应用加快渗透,服务场景与用户日常生活息息相关,用户隐私保护需求高。本报告重点针对上述四类人民群众广泛使用的“互联网+”服务进行研究,回应广大人民群众对于保障个人信息安全和合法权益的时代诉求。

四、“互联网+行业”个人信息保护综合提升建议

近日,媒体刊发了云南省昭通市彝良县人民医院部分医务人员自愿放弃申领抗疫临时性工作补助的报道,引发网络热议,造成不良影响。对此,彝良县委、县政府深表歉意,并责成相关部门组成调查组进驻县人民医院开展调查核实,现将初步调查情况向社会各界作如下通报:

彝良县人民医院在统计上报本单位一线职工临时性工作补助中,未统一组织医务人员对《通知》规定的相关程序和报批要求进行准确全面的宣传和讲解,导致部分医务人员对相关规定存在理解不到位,在还未完成上报核定并取得补助的情况下表达了放弃申领补助的意愿,院方未予制止。

在命题专家看来,今年的高考历史学科试题进一步增强了时代气息。既有美术史、书法史、戏剧史等领域的素材,强调考查的适切性和学科间的综合渗透,促进学生实现德智体美劳全面发展,又强调对考生历史视野的拓展,通过创设情境和要求考生联系所学,全面认识和分析解决问题,在更高层面上对问题的复杂性、深刻性加以把握。

在另一起非法经营笑气案中,运送笑气的快递员称,自己送过笑气的地方包括上海的“外滩188、维多利亚广场、火车站的宾馆”,送货的时间为晚上十点到凌晨四五点。

(三) “互联网+智能家居”个人信息保护风险和挑战

(二)典型“互联网+”服务个人信息保护特征分析

笑气滥用,监管更需“横眉冷对”

具体来看,一是突出信息整理能力,要求学生掌握获取和解读地理信息的基本方法,快速、准确地从试题材料中将关键地理信息提取出来,提炼、整合后建立地理信息之间的联系,从而全面地理解地理事物的特征、过程与联系。二是展示语言表达能力,设计多层次、有深度的问题,考查描述和阐释地理事物的能力,引导学生按照一定的学科逻辑组织语言作答,通过表达的条理和层次,反映学生分析问题、解决问题的思维过程。三是培养辩证思维能力,围绕地理环境的特点与性质、地理环境各要素之间的相互联系,多视角、多维度、多层次地考查论证和探讨地理问题的能力。

当前,笑气管制已有所加强,但记者调查发现,仍存在网络平台易获取、监管惩处存盲区等问题。笑气依旧在“笑”,黑色产业链该如何斩断?如何加强管理惩处,让违法贩卖和滥用者“笑不出来”?

搭乘“互联网+快递”的便捷,笑气贩卖风驰电掣。由上海市青浦区检察院提起公诉、全国案值最大的非法经营笑气案,就是通过此方式,将笑气贩卖至全国各地。

此外,思想政治试题还呈现了决战决胜脱贫攻坚相关内容。命题专家举例分析,全国Ⅱ卷第40题以不同青年群体的扶贫故事为素材,展示青年在脱贫攻坚中作出的突出贡献,引导学生思考如何树立理想信念,担当时代使命,实现人生价值。

张泽不是上海市精神卫生中心接收的第一例吸食笑气成瘾的病人。早在2017年,该院就接收过一名留学生,是被轮椅推着进来的,四肢无力、双脚无法行走,只能卧床,吃饭、喝水、上厕所都需别人照顾。从那以后,该院陆续接收了10余名病人,都是18至20岁的年轻人,以留学生居多。

今年的地理学科试题精选体现时代精神、地域特色的素材,比如以我国生态文明建设成果为背景设计试题,挖掘我国自然、文化景观中蕴含的地理原理,将农业生产中的劳动智慧与地理现象和地理问题相结合等,将树立正确价值观、传承中华优秀传统文化等德育目标渗透其中。